中国电信监管回顾，中国真正愈义上的电信监管是从1998年的信息产业部组建开始的.此后的两次电信体侧改革集中体现了自1998年以来中国电信监管的主要内容。
第一次电信体制改革主要解决的是政企分开、组建信息产业部和地方通信管理局以及邮电分营问题。
1.政企分开、组建信息产业部
电信业政企分开工作实际上是从199年正式开始的。1995年4月，电信总局以“中国邮电电信总局“的名义进行企业法人登记.其原有的政府职能转移至邮电部内其他司局，开始有计助、有步界地实现政企职责分开。1999年2月，国务院通过中国电信重组方案。同年12月和2000年1月、6月。分别批复组建中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国卫星通信集团公司。此后，三大集团公司陆续挂牌，中国电信f组工作顺利完成。
1998年3月.国务院办公厅发出《关于信息产业部职能配8、内设机构和人员编制规定》的通知。通知指出，很据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设盆的通知)(国发(1998)5号》，在原邮电部、电子部的基翻上组建信息产业部，作为主管全国电子信息产品制造业、通信业和软件业.推进国民经济和社会生活信息化的国务院组成部门。国务院批准的一三定”方案要求，按抓政企分开、转变职能、破除垄断、保护竟争与权责一致的原则.对信息产业那的职能进行润整。阅盛后的信息产业的主要职贵是:
(1)研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总休规划.振兴电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济与社会服务信息化。
(2)拟定电子信息产品制造业、通信业和软件业的法律、法规，发布行政规章;负责行政执法和执法监任。
(3)统筹规划国家公用通信网《包括本地与长途通信网)、广播电视网(包括无线和有线电视网》、军工部门和其他部门专用通信网并进行行业管理。
(4)组织制订电子信息产品制造业、通信业和软件业的技术政策、技术体制和技术标准;制定广播电视传箱网络的技术休制与标准;负责通信网络设备人网认证和电信终端设备进网管理;指导电子信息产品质量监苦与管理。
(5)负责全国无线电频率、卫星轨道位工、通信网码号和城名、地址等公共通信资源的分配与管理;负责无线电台(站)设宜审批、无线电监侧和监督检查，依法组织实施无线电管制;协调无线电干扰事宜，维护空中电波秩序。
(6)依法对电信与信息服务市场进行监管;实行必要的经营许可制度，进行服务质t监督，保障公平竞争.保证普遥服务，维护国家和用户利益;制订通信网之间互联互通办法和结算标准并监奋执行。
(7)制订通信与信息服务资费政策、确定基本娜政、电信业务收费标准并监仔执行。
(8)负责组织党政专用通信网的规划、建设与管理;管理国家通信网络监控调度中心和国际通信出人口局;组织协调党政专用通信、救灾应急通信和其他重耍通信;保障国家通信与信息安全。
(9)根据产业政策与技术发展政策.引导与扶植信息产业的发展.指导产业结构、产品结构和企业结构调整.指导国有企业重组、组建企业集团;合理配皿资源，防止重复建设。
(10)推进电子信息产品制造业、通信业和软件业的科研开发工作.组织重大科技项目攻关和引进技术的消化、吸收、创新，促进科研成果产业化;扶植民族工业o
(11)对军工电子实行行业管理.研究提出军工电子发展战略、方针政策和规划，与军队及国防科学技术主业委员会的规划相衔接并组织实施。
(12》研究翻订国民经济信息化发展规划;协助推进国家it点信息化工程;指导、协调与组织信息资抓的开发利用;指导电子信息技术的推广应用和信息化普及教育。
(13)组织与指导主要郎政、电信企业的财务汇总、级拨与油算;协调邮政、电信企业的经曹关系，按国家规定组织对娜政和电信普追股务的补贴;按照管理权限，管理机关和直属单位的干部。
(14)代表国家参加有关国际组织，签订政府间协定.组织对外经济技术合作与交流，处理政府间相关事宜:研究对香港特别行政区及澳门、中国台海通信与信息政策，处理有关事宜。
(15)负贵行业统计及行业信息发布。
(16)办理国务院交办的其他事项。
(17)根据国务院规定，管理国家郎政局。 信息产业部的成立.标志着中国电信行亚政企分开的完成，自此开始了政府对通信行业的行政监管。
2.邮电分管
2000年4月30日.信息产业部印发(关于(郎电分营工作指导愈见)的通知)(工信部【1998] 96号)。通知提出了娜电分曹的愈义与指导原则，提出了分营方案要点，部署了分曹工作进度安排，明确了要求。全国地、市、县娜电局分营工作有计划、有步骤地全面展开。
同年1月23日.信息产亚部下发‘关于娜电管理局邮电分营与机构调整问题的通知)(信部[1998]97号).提出邮电管理局娜电分营与机构调整工作的意见，决定在地、市、县完成邮电分百的基础上，对各省、区、市娜电管理局实行邮电分营，同时按推进政企职贵分开的要求进行机构调整。《通知》明确了邮电管理局邮电分营与机构调整的指导思想，倾导班子考核任免的原则与具体规定，人、财、物划分与直属单位划分原则.提出了摘好分营工作具休要求。通知规定年底基本完成邮电管理局分营工作。到2001】年年底，各地基本完成了邮电分营工作。
3.组建地方通信管理局
2000年9月，国务院下发了《国务院批转信息产业部关于地方电信管理机构组建方案的通知)(国发【2000]26号)。根据此通知.组建通信管理局的指导思想是:坚持政企分开，保护竟争，促进发展和精简、统一、效能的原则，发挥中央与地方两个积极性，建立符合中国国情的、统一离效的全国电信监管体系，依法强化对电信行业和电信市场的集中统一管理，促进公平有序竞争，确保国家通信网络安全与信息安全。组建方案明确电信行业实行信息产业部与所在省、自泊区、直枯市人民政府双重领导.以信息产业部为主的管理体制，全国电信管理工作由信息产业部直属领导。通信管理局组建后，擞销娜电管理局。方案还就通信管理局的机构设I、主要职资、人员编创等作出明确规定。到2000年FV月底，全IN 31个省区市通信管理局全部组建完毕。
地方通信管理局是本省、自治区或直辖市电信行业的政府主管机构.依法行使对本地行政区域内通信行业的监奋和管理职权。地方通信管理局受信息产业部与本省、自治区或直籍市人民政府双重领导，以信息产业部为主.作为地方通信管理机构对本行政区城内通信业务进行监份管理。地方通信管理局为中央垂直管理的正局级建刹。
经过政企分开、组建信息产业部和地方通信管理局、邮政分营，中国通信管理体制已经基本建立了符合中国国情的、统一高效的全国电信监管体系。
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